热点 | 国务院机构改革:自然资源与生态环境的“大部制”新使命
时间:2021-09-27 01:10点击量:


本文摘要:2018年3月17日上午,十三届全国人大一次会议投票表决通过了国务院机构改革方案,要求重新组建新的自然资源部。新的重新组建的自然资源部统合了原国土资源部、国家发改委、水利部、农业部、林业局等八大部委对水、草原、森林、湿地及海洋等自然资源的确权注册管理等方面的职责。同时重新组建的生态环境部,将原环境保护部的职责及其他六个部委的涉及职责统合了一起。 此次国务院机构改革,其仅次于亮点在于解决问题“行政职能的碎片化”问题。

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2018年3月17日上午,十三届全国人大一次会议投票表决通过了国务院机构改革方案,要求重新组建新的自然资源部。新的重新组建的自然资源部统合了原国土资源部、国家发改委、水利部、农业部、林业局等八大部委对水、草原、森林、湿地及海洋等自然资源的确权注册管理等方面的职责。同时重新组建的生态环境部,将原环境保护部的职责及其他六个部委的涉及职责统合了一起。

此次国务院机构改革,其仅次于亮点在于解决问题“行政职能的碎片化”问题。“大部制”机构改革分三次急剧前进,的确以此次尤为注目,其中最注目的又是自然资源部和生态环境部的重新组建。来源:新华新闻2018年4月3日,自然资源部官网图片2018年3月17日上午,十三届全国人大一次会议投票表决通过了国务院机构改革方案,要求重新组建新的自然资源部。新的重新组建的自然资源部统合了原国土资源部、国家发改委、水利部、农业部、林业局等八大部委对水、草原、森林、湿地及海洋等自然资源的确权注册管理等方面的职责。

同时重新组建的生态环境部,将原环境保护部的职责及其他六个部委的涉及职责统合了一起。国务院机构改革方案通过前夕,中央财经领导小组办公室主任刘鹤在《人民日报》撰文认为:“要彻底解决问题发展中的许多深层次对立和问题,稳固和发展已获得的改革成果,必需将改革了解到机构层面。”并且:“与以往机构改革主要牵涉到政府机构和行政体制有所不同,这次机构改革是全面的改革,还包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会的组织、事业单位、横跨军地,中央和地方各层级机构。

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”事实上,自改革开放以来,为适应环境社会生产力变革、经济基础变化,我国在国家机构设置上大大展开着改革。1982年之后的三十多年时间里,国务院机构一共集中于展开过八次改革,基本上平均值每五年就展开一次大的政府机构调整。这当然与我国经济社会的较慢变革转型密切相关。

2018年4月3日,生态环境部官网图片这八次机构改革,除了以精简机构为永恒的主旋律以外,1982年的改革减缓了干部队伍年轻化;1988年的改革,重点是针对计划经济,改变政府职能;1993年的改革以政企分开为中心,目的是建构社会主义市场经济基本框架;1998年的改革以中央政府人员、机构减为为目标,政府职能改变有了重大进展;2003年的改革为了适应环境重新加入世贸组织,明确提出决策、继续执行、监督三权协商;2008年、2013年、2018年的改革则之后环绕改变政府职能这个核心,探寻创建大部门体制。探讨经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府基本职能,历次机构改革的脉络清晰可见。明确到此次国务院机构改革,其仅次于亮点在于解决问题“行政职能的碎片化”问题。“大部制”机构改革分三次急剧前进,的确以此次尤为注目,其中最注目的又是自然资源部和生态环境部的重新组建。

Part1自然资源部与环境保护部各自的发展沿革(一)从“产业”到“资产”,从“研发”到“维护”的自然资源体制改革脉络国土资源部于1998年正式成立,由地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局联合重新组建而出。中央彰显国土资源部的职能是,主管土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、维护与合理利用。这次除统合了某些部委职能之外,早已开始在利用之余,构成资源维护的理念。2008年的国务院机构改革中,国土资源部的管理职能基本没显著的调整和变化。

2013年重新组建国家海洋局,由国土资源部管理。其他自然资源如空气、水、土地、森林、草原、野生生物、各种矿物和能源等的维护职能,依然集中在林业、农业、水利等多部门。

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近期一轮机构改革更为具体了“大部制”改革的方向:将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的的组织编成主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权注册管理职责,农业部的草原资源调查和确权注册管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权注册管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责统合,重新组建自然资源部,作为国务院构成部门。


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